В какие области нельзя въехать сейчас
Перейти к содержимому

В какие области нельзя въехать сейчас

  • автор:

Запрет на выезд из России

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ у каждого есть право свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Но в ряде случаев данное право может быть ограничено. Так, действующее законодательство предусматривает возможность ограничения права на выезд не только в отношении конкретного человека, но и массовое.

Напомним, в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации коронавирусной инфекции с 27 марта 2020 года Россия закрыла воздушное сообщение с иностранными государствами, а с 30 марта 2020 года были введены ограничения на движение через автомобильные, ж/д, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через границу России, а также через сухопутный участок границы с Белоруссией. В дальнейшем принимались постепенные послабления с учетом текущей степени угрозы. И лишь в 2022 году ограничения были сняты: с 9 апреля в отношении авиасообщения и с 15 июля в отношении сухопутной границы.

Массовое ограничение на выезд предусмотрено не только в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, но еще и Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации». Возможность временного ограничения или прекращения пересечения государственной границы на отдельных ее участках допускается в интересах обеспечения безопасности РФ и по просьбе иностранных государств. Что же касается запрета на выезд в отношении конкретного лица, то перечень таких оснований содержится в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ). В нем указано 9 оснований, ниже разберемся подробнее с каждым из них.

Основания ограничения права на выезд

Право на выезд из страны может быть ограничено как для граждан РФ, так и для иностранных граждан и лиц без гражданства. Это предусмотрено ст. 15 и 28 Закона № 114-ФЗ. Так, для гражданина РФ право на выезд из страны может быть временно ограничено, если он:

  • имеет допуск к гостайне;
  • проходит военную или альтернативную гражданскую службу;
  • подозревается или обвиняется в совершении преступления;
  • осужден за совершение преступления;
  • уклоняется от наложенных судом обязательств;
  • предоставил заведомо ложные сведения при оформлении документов на выезд;
  • является сотрудником ФСБ России;
  • уволен с военной службы в органах ФСБ России;
  • признан несостоятельным (банкротом).

Во всех этих случаях МВД России или его территориальный орган выдает уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из страны. Кроме того, при вышеперечисленных обстоятельствах гражданину не оформляется и не выдается заграничный паспорт, а действующий изымается или передается на временное хранение в уполномоченный орган.

Обжалование ограничения

Решения об ограничении права на выезд из РФ граждан, осведомленных о сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне, обжалуются в Межведомственную комиссию. Комиссия рассматривает жалобу и сообщает о принятом решении заявителю в письменной форме не позднее чем в трехмесячный срок со дня поступления жалобы. При необходимости решение Межведомственной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

В других случаях решение об ограничении права на выезд может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу. А там, где такой административный порядок не предусмотрен, в суд в соответствии с правилами, установленными Кодексом административного судопроизводства. Напомним, административный иск в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ может быть подан в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о введенном в отношении него запрете.

Документы по теме:

  • Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
  • Приказ МИД России, МВД России и ФСБ России от 15 марта 2018 г. № 3663/135/110 «Об утверждении Положения о порядке информационного взаимодействия Министерства иностранных дел Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации с целью проверки наличия оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении (выдаче) основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»
  • Приказ МИД России, МВД России, Минобороны России, ФСБ России и СВР России от 14 апреля 2006 г. № 4301/264/158/160/22 «О Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации»

1. Допуск к гостайне

Для ограничения выезда по этому основанию необходимо, прежде всего, наличие самого допуска к государственной тайне. Учитывая, что существуют три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, – «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно» – следует отметить, что правомерно ограничение права на выезд только для гражданина, допущенного к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Допуск к информации с грифом «секретно» при отсутствии других оснований сам по себе не может быть препятствием для выезда из России.

Кроме того, необходим не просто формальный допуск, а доказательства реальной осведомленности допущенного к гостайне лица в сведениях с грифом «особой важности», «совершенно секретно». Также учитываются цели выезда лица за границу и другие обстоятельства, которые подтверждают необходимость применения данного ограничения.

Указанное основание предполагает наличие в трудовом договоре либо контракте (в том числе на прохождение военной службы) условия о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации. Тем не менее судебная практика трактует это положение таким образом, что отсутствие такого договора (контракта) не означает, что на заявителя не могут быть распространены ограничения.

Срок ограничения на выезд из РФ: до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом). По общему правилу, он не может превышать 5 лет с момента последнего ознакомления с документами, содержащими сведения особой важности или совершенно секретные сведения.

В отношении отдельных граждан срок ограничения на выезд может быть продлен по решению Межведомственной комиссией по защите государственной тайны (но не более чем до 10 лет в общей сложности).

Документы по теме:

  • Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
  • Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне»
  • Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2012 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статьи 24 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» в связи с жалобой гражданина А.Н. Ильченко»
  • Приказ МИД России, МВД РФ, Минобороны РФ, ФСБ РФ и СВР России от 14 апреля 2006 г. № 4301/264/158/160/22 «О Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации»

2. Призыв в армию или направление на альтернативную гражданскую службу

С момента принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу гражданин также лишается права выезжать за пределы России.

Срок ограничения на выезд из РФ: до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы.

Напомним, призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Срок службы составляет 12 месяцев. Призыв на военную службу, как правило, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

На альтернативную гражданскую службу направляются мужчины этого же возраста, которые не числятся в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о таком желании, а также получили соответствующее решение призывной комиссии. Срок альтернативной службы в гражданских организациях составляет 21 месяц, а для граждан, проходящих ее в организациях Вооруженных Сил РФ, – 18 месяцев.

Рассматриваемое основание ограничения на выезд не распространяется:

  • на призывников на период отсрочки и освобождения от призыва;
  • военнослужащих Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов (согласно ст. 19 Закона № 114-ФЗ они могут выезжать из страны при наличии разрешения командования).

Разрешение на выезд военнослужащих выдается Министром обороны РФ и руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов) или уполномоченными ими лицами. Выезд также нужно согласовывать с соответствующими органами ФСБ России. Это требование не распространяется лишь на военнослужащих СВР России, ФСО России, органов военной прокуратуры и военных следственных органов СК РФ.

В связи с тем, что 21 сентября 2022 года Президент РФ объявил о частичной мобилизации в России, у многих граждан возникли вопросы, связанные с возможностью выезда из страны. Тут следует обратить внимание на следующее. В силу п. 2 ст. 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Но как отмечали Минобороны России и Ростуризм в своих официальных телеграм-каналах, в рамках частичной мобилизации для граждан не предусмотрены ограничения на передвижение. В частности, говорилось, что если гражданину не вручена повестка или мобилизационное предписание, то у него нет запрета на выезд из страны.

Документы по теме:

  • Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
  • Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
  • Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»
  • Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»
  • Постановление Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. № 1598 «О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба»
  • Решение Верховного Суда РФ от 27 октября 2011 г. № ГКПИ11-1392

3. Подозрение (обвинение) в преступлении

Запрещается покидать пределы России гражданину, который признан подозреваемым в преступлении либо привлечен в качестве обвиняемого.

Срок ограничения на выезд из РФ: до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда.

Согласно ч. 1 ст. 46 УПК РФ подозреваемым признают человека когда:

  • в отношении него возбуждено уголовное дело;
  • он задержан по подозрению в совершении преступления;
  • к нему применена мера пресечения до предъявления обвинения (речь идет о подписке о невыезде, поручительстве, наблюдении командования, присмотре за несовершеннолетним, запрете определенных действий, залоге, домашнем аресте, заключении под стражу);
  • он уведомлен о подозрении в совершении преступления в случае, если подозрения возникли в ходе дознания.

Обвиняемым признается лицо, в отношении которого:

  • вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;
  • вынесен обвинительный акт по итогам дознания;
  • составлено обвинительное постановление.

Контроль за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов (если в качестве меры пресечения избран, к примеру, запрет определенных действий или залог) осуществляют уголовно-исполнительные инспекции. В случае выявления у подозреваемого или обвиняемого паспорта, на основании которого он может выехать из страны, уголовно-исполнительная инспекция направляет соответствующее сообщение в государственный орган, уполномоченный изымать данные документы.

Документы по теме:

  • Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
  • Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
  • Приказ Минюста России, МВД России, СК РФ и ФСБ России от 31 августа 2020 г. № 189/603/87/371 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов подозреваемыми или обвиняемыми, в отношении которых в качестве меры пресечения избран запрет определенных действий, домашний арест или залог»

4. Осужден за совершение преступления

Осужденным за совершение преступления согласно ч. 2 ст. 47 УПК РФ признается обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор.

Срок ограничения на выезд из РФ: до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания. Соответственно, после этого выезд за границу становится возможен.

Напомним, что обвинительный приговор постановляется:

  • с назначением наказания, подлежащего отбыванию осужденным;
  • с назначением наказания и освобождением от его отбывания;
  • без назначения наказания.

При освобождении от отбывания наказания выезд осужденного за пределы РФ допустим. Перечень таких оснований предусмотрен в ст. 172 Уголовно-исполнительного кодекса. К ним, в частности, относятся: отмена приговора суда с прекращением дела производством; помилование или амнистия; истечение срока давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осужденного и др.

Наличие судимости при отбытом наказании само по себе не является основанием для ограничения права на выезд из РФ. Но тут важно помнить про Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ). В частности, в п. 4 ч. 1 ст. 4 данного закона указано, что в качестве административного ограничения суд может установить лицу с неснятой или непогашенной судимостью временный запрет на выезд за пределы определенной территории. Конкретный перечень поднадзорных лиц, которым может быть назначено такое ограничение, указан в ст. 3 Закона № 64-ФЗ.

По поводу условного осуждения Конституционный Суд РФ указал следующее. Условное осуждение по приговору суда не означает освобождение от уголовной ответственности и наказания: в отношении осужденного выносится обвинительный приговор, в котором определяются вид наказания и срок его отбывания, устанавливается испытательный срок, в течение которого осуществляется контроль за поведением условно осужденного, на него могут быть возложены определенные обязанности, ограничивающие его права и свободы. В частности, среди обязанностей может быть требование не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, не посещать определенные места и т. д. Наказание в случае условного осуждения не считается исполненным до окончания испытательного срока, поскольку в течение этого срока суд может дополнить ранее установленные обязанности, продлить испытательный срок или постановить об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда (ч. 7 ст. 73, ч. 2-3 ст. 74 Уголовного кодекса). Таким образом, условно осужденные не вправе выезжать из РФ до окончания испытательного срока.

Аналогичный временный запрет на выезд РФ предусмотрен и в случае условно-досрочного освобождения. Конституционный Суд РФ отметил, что за лицом, освобожденным условно-досрочно, в течение всего срока оставшейся не отбытой части наказания сохраняется статус осужденного. А именно, за его поведением осуществляется контроль уполномоченным органом, по представлению которого в случае нарушения осужденным общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостного уклонения осужденного от исполнения обязанностей, возложенных на него судом, а равно уклонения от назначенных судом принудительных мер медицинского характера, суд может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания (ч. 6-7 ст. 79 УК РФ). В связи с этим условно-досрочное освобождение от отбывания наказания означает, что назначенное лицу наказание исполняется без изоляции от общества в ином уголовно-исполнительном режиме и также предполагает ограничение такого лица в праве на выезд за пределы РФ.

Документы по теме:

  • Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
  • Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
  • Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
  • Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
  • Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2009 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности подпункта 4 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобами граждан В.Ф. Алдошиной и Т.С.-М. Идалова»

5. Уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом

Это одно из самых распространенных оснований для ограничения права на выезд из России.

Срок ограничения на выезд из РФ: до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Это происходит при неисполнении должником-гражданином или ИП в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований. А именно:

  • о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 тыс. руб.;
  • требований неимущественного характера;
  • иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 тыс. руб. и более.

В целом сама процедура выглядит так.

У взыскателя имеется исполнительный документ по требованиям, указанным в ст. 67 Закона № 229-ФЗ. Напомним, это может быть, к примеру, исполнительный лист, выданный на основании судебного акта, судебный приказ, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов и др.

Затем возбуждается исполнительное производство. Согласно ст. 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Ограничение на выезд устанавливается постановлением судебного пристава-исполнителя. Оно может быть вынесено как по его инициативе, так и по заявлению взыскателя. Важно, ограничение права должника на выезд из РФ возможно только если исполнительный документ основывается на судебном акте или сам по себе является таким актом. Поэтому если у взыскателя исполнительный документ, например, нотариальное соглашение об уплате алиментов, то в таком случае для ограничения права должника на выезд судебному приставу-исполнителю или взыскателю следует сперва обратиться в суд с заявлением об установлении данного ограничения. И только на основании судебного акта судебный пристав-исполнитель вынесет постановление о временном ограничении на выезд из РФ. Затем постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Копия такого постановления направляется должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения. При этом, как отметил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики № 1 за 2021 год, нарушение данной обязанности по уведомлению является основанием для возмещения должнику убытков.

Отметим также, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство об установлении для должника ограничений на выезд. Но как отметил Конституционный Суд РФ, пристав не может одновременно вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и удовлетворить ходатайство об установлении временного ограничения на выезд, поскольку должнику должен быть предоставлен срок на добровольное исполнение требований. Кроме того, для введения ограничения приставу также требуется получить сведения о том, что должнику известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и что он уклоняется от добровольного исполнения обязательств.

Проверить наличие возбужденного в отношении себя исполнительного производства можно на сайте ФССП России в сервисе «Банк данных исполнительных производств» (https://fssp.gov.ru/iss/ip), а также на сайте госуслуг в разделе «Судебная задолженность». Можно также подать заявление в бумажном виде в любой территориальный орган ФССП России или МФЦ (в таком случае у МФЦ должно быть соответствующее соглашение с ФССП России).

Пристав не позднее рабочего дня, следующего за днем вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ регистрирует его в ФГИС «Автоматизированная информационная система» ФССП России (далее – АИС ФССП России). А оттуда сведения о временном ограничении на выезд должника передаются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия Пограничной службе ФСБ России.

В соответствии со ст. 18 Закона № 114-ФЗ, если право на выезд из страны гражданина РФ ограничено по данному основанию, загранпаспорт гражданина подлежит изъятию и направляется в орган, осуществивший его выдачу.

Установленное ограничение длится до исполнения возложенных на гражданина обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В случаях вынесения постановления об окончании или прекращении исполнительного производства с должника снимается ограничение на выезд. Основания прекращения и окончания исполнительного производства указаны в ст. 43 и 47 Закона № 229-ФЗ. К примеру, исполнительное производство оканчивается в случае исполнения требований, истечения срока давности исполнения судебного акта или акта другого органа (как правило, это срок составляет 3 года), возвращения исполнительного документа по требованию суда и т. д. А прекращается производство в том числе в случае принятия судом отказа взыскателя от взыскания, утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником и прочих случаях.

ФССП России, получив из ГИС о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ. В случае отсутствия технической возможности снятия данного ограничения пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, не позднее дня, следующего за днем возникновения оснований для снятия ограничения, выносит постановление о его снятии.

Аналогично постановлению об установлении временного ограничения на выезд пристав не позднее рабочего дня, следующего за днем вынесения постановления о снятии, регистрирует его в АИС ФССП России. А оттуда сведения также передаются Пограничной службе ФСБ России.

Следует также помнить еще и о таких важных моментах. У должника есть срок, установленный для добровольного исполнения требований, и могут быть уважительные причины их неисполнения. Как правило, согласно ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации об исполнительном производстве в банке данных, отправленного посредством смс-сообщения, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа, направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на портале госуслуг. Но могут быть и другие сроки, они, в частности, предусмотрены ч. 14 ст. 30 и ч. 5 ст. 103 данного закона.

Относительно уважительных причин стоит помнить, что отсутствие денежных средств или иного имущества у должника, согласно сложившейся судебной практике, не считается уважительной причиной неисполнения обязательств.

Документы по теме:

  • Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
  • Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
  • Приказ Минюста России от 29 сентября 2017 г. № 187 «Об утверждении Порядка и сроков обмена в электронном виде информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой безопасности Российской Федерации»
  • Письмо Федеральной службы судебных приставов от 22 апреля 2022 г. № 00111/22/86665 «О доступе к сведениям из банка данных исполнительных производств»
  • Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2014 г. № 1561-О «По жалобе гражданина Черепанова Андрея Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 30 и частью 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
  • Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2014 г. № 1563-О «По жалобе гражданина Зимина Бориса Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 30 и частью 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
  • Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 7 апреля 2021 г.

6. Предоставление заведомо ложных сведений при оформлении документов для выезда

Ограничение права на выезд из РФ по данному основанию связано с тем, что в ходе оформления документов гражданин расписывается в подлинности представленных сведений. Отсюда предоставление недостоверной информации расценивается как намеренное сообщение заведомо ложных сведений.

Срок ограничения на выезд из РФ: до решения вопроса в срок не более 1 месяца органом, оформляющим такие документы. Однако, если в ходе проведенной по данному факту проверки будет установлено, что представленные данные искажены в целях сокрытия других оснований ограничения, выезд ограничивается по этим основаниям.

Согласно Административному регламенту по предоставлению услуги по оформлению загранпаспорта предоставление недостоверных (поддельных или подложных) документов является основанием для отказа в выдаче загранпаспорта. Сотрудник, ответственный за выдачу уведомления об отказе в выдаче загранпаспорта, не позднее 1 рабочего дня со дня поступления заявления с резолюцией об отказе в предоставлении госуслуги:

  • оформляет уведомление об отказе, в котором указывает статью Закона № 114-ФЗ, на основании которой ограничено право гражданина на выезд из РФ, основание и срок ограничения, дату и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и адрес юрлица, принявшего на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд;
  • сообщает заявителю об отказе в выдаче паспорта и готовности уведомления об отказе по мобильному телефону и (или) на адрес электронной почты (если они указаны в заявлении).

При личном обращении в подразделение по вопросам миграции уведомление об отказе выдается заявителю лично. В других случаях уведомление об отказе направляется на бумажном носителе по почте по истечении 30 календарных дней со дня принятия решения об отказе.

Документы по теме:

  • Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
  • Приказ МВД России от 31 марта 2021 г. № 186 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»
  • Приказ МВД России от 31 декабря 2019 г. № 996 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации»

7. Прохождение службы в ФСБ России

Служба в органах ФСБ России, в том числе гражданского персонала, препятствует выезду за пределы страны.

Срок ограничения на выезд РФ: до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора).

Однако, при наличии разрешения уполномоченного должностного лица ФСБ России сотрудники могут выезжать из страны и до окончания срока действия заключенного ими контракта. По общему правилу, для получения разрешения на выезд за границу, за три месяца до соответствующей даты (за исключением случаев, связанных с тяжелым состоянием здоровья или смертью близких родственников, близких родственников супруга (супруги), и иными обстоятельствами, не терпящими отлагательства) необходимо подать об этом рапорт. Его форма предусмотрена в Инструкции о выезде военнослужащих и гражданского персонала органов ФСБ России из РФ по частным делам. Рапорт подается лицу, уполномоченному разрешить выезд. По итогам его рассмотрения принимается решение о временном ограничении права на выезд или возможности выдачи паспорта (при необходимости его оформления) и выезда из РФ. Решение доводится до сведения сотрудника под расписку с проставлением даты ознакомления.

Уполномоченное должностное лицо принимает решение в отношении подчиненных военнослужащих, а также гражданского персонала, ознакомленного со сведениями, составляющими государственную тайну, в следующих случаях:

  • необходимость посещения родителей, родителей супруга (супруги);
  • тяжелое состояние здоровья или смерть близких родственников, близких родственников супруга (супруги), на основании подтверждающего болезнь или смерть близкого родственника документа, оформленного в установленном порядке;
  • необходимость прохождения лечения;
  • посещение могил близких родственников;
  • принятие наследства;
  • принятие мер по отчуждению имущества, право собственности на которое зарегистрировано за пределами Российской Федерации.

В других исключительных случаях, а также при необходимости выезда на срок свыше 15 суток уполномоченное должностное лицо принимает решение в отношении подчиненных военнослужащих и гражданского персонала по согласованию с Директором ФСБ России, первым заместителем Директора ФСБ России, первым заместителем Директора – руководителем Пограничной службы ФСБ России, заместителем Директора ФСБ России – руководителем аппарата Национального антитеррористического комитета, статс-секретарем – заместителем Директора ФСБ России, заместителями Директора ФСБ России и руководителями служб ФСБ России. Согласование осуществляется по линии курирования (подчиненности). Применительно к военнослужащим и гражданскому персоналу территориальных органов безопасности согласование осуществляется с руководителем Службы организационно-кадровой работы ФСБ России.

Уполномоченное должностное лицо принимает решение в отношении подчиненного гражданского персонала, не ознакомленного со сведениями, составляющими государственную тайну, и в иных случаях и на иной срок.

По возвращении из поездки за границу военнослужащие и гражданский персонал в пятидневный срок представляют непосредственному начальнику отчет о выезде за границу.

Документы по теме:

  • Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
  • Приказ ФСБ России от 17 апреля 2012 г. № 179 «Об утверждении Инструкции о выезде военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности из Российской Федерации по частным делам»

8. Увольнение с военной службы в органах ФСБ России

Данное основание касается только военнослужащих, уволенных со службы в органах ФСБ России. Решение принимается с учетом характера сведений, с которыми граждане были ознакомлены в период службы, их актуальности на дату увольнения, степени секретности, а также с учетом угроз безопасности РФ, самих органов безопасности и граждан, которые могут возникнуть вследствие их выезда из страны.

Срок ограничения на выезд из РФ: до 5 лет со дня увольнения с военной службы.

Подписанные решения заверяются печатью органа безопасности и доводятся до граждан под подпись до дня исключения их из списков личного состава. При отказе гражданина от ознакомления составляется соответствующий акт. О принятом решении информируется уполномоченное подразделение Пограничной службы ФСБ России с указанием срока, на который гражданин временно ограничен в праве на выезд из РФ.

Документы по теме:

  • Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
  • Приказ ФСБ России от 14 мая 2020 г. № 198 «Об утверждении Порядка принятия решений о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации лиц, уволенных с военной службы в органах федеральной службы безопасности»

9. Признание несостоятельным (банкротом)

В случае признания гражданина банкротом суд в соответствии с п. 3 ст. 213.24 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из страны. Для этого кредитор, или уполномоченный орган, или финансовый управляющий заявляют соответствующее ходатайство. В нем указываются обстоятельства, подтверждающие необходимость установления временного ограничения на выезд должника.

Срок ограничения на выезд из РФ: до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве, в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения.

Копии определений об установлении или отмене временного ограничения права на выезд направляются гражданину, в территориальный орган МВД России и в пограничные органы.

Рассматривая вопрос об установлении для должника временного ограничения права на выезд из РФ, суды в рамках дела о банкротстве указывают, что установление такого запрета имеет правовую природу обеспечительных мер, в связи с чем заявитель в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса должен представить доказательства и обосновать необходимость ограничения права на выезд.

При этом значительный размер задолженности сам по себе не является основанием для запрета на выезд за пределы РФ (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2022 г. № 15АП-18999/22 по делу № А32-19046/2022); несовершение должником действий, направленных на надлежащее исполнение денежного обязательства, тоже не является доказательством вероятности возникновения в будущем затруднений, связанных с исполнением судебного акта (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2022 г. № 09АП-71056/22 по делу № А40-195458/2021).

В то же время наличие у должника туристической визы в иностранное государство, неоднократные выезды в ходе процедуры банкротства за границу, наличие у должника имущества за пределами РФ, недобросовестное поведение должника при проведении процедуры банкротства, выразившееся в непредставлении управляющему сведений и документов относительно имущества, находящегося в иностранных государствах, а также документов, раскрывающих цели и источники финансирования зарубежных поездок, могут служить основанием для установления запрета на выезд (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 сентября 2022 г. № Ф05-25846/21 по делу № А40-3588/2021). Открытые валютные счета, а также операции на счета иностранных банков тоже могут быть расценены судом как доказательства необходимости установления ограничения права на выезд (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 декабря 2022 г. № Ф06-26116/22 по делу № А65-5303/2022).

При наличии уважительной причины, по которой требуется выезд, по ходатайству гражданина и с учетом мнения кредиторов и финансового управляющего суд вправе досрочно отменить временное ограничение.

Документы по теме:

  • Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
  • Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

О других важных нюансах, которые стоит учитывать, если вы решили уехать из страны, читайте в нашем материале.

Последняя актуализация: 13 января 2023 г.

Если у вас остались вопросы, напишите нам: editor@garant.ru – мы постараемся вам помочь. Или обсудите волнующие вас вопросы на форуме.

В какие области нельзя въехать сейчас

Пограничная служба ФСБ России информирует об отдельных вопросах выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства

1. Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации.

1.1. Документы для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – внутрироссийский паспорт), либо по свидетельству о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:

1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации);

2) свидетельство о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет, в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации);

3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее – паспорт);

4) дипломатический паспорт;

5) служебный паспорт.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и договоренностями с иностранными государствами:

— внутрироссийский паспорт может использоваться гражданином Российской Федерации для выезда из страны в Республику Абхазия, Республику Армения, Республику Белоруссия, Республику Казахстан, Киргизскую Республику и Республику Южная Осетия;

— свидетельство о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет) может использоваться гражданином Российской Федерации для выезда из страны в Республику Абхазия, Республику Белоруссия, Республику Казахстан, Киргизскую Республику и Республику Южная Осетия.

Перечень международных договоров Российской Федерации и договоренностей с иностранными государствами, закрепленными постановлениями Правительства Российской Федерации, на основании которых граждане Российской Федерации имеют возможность выезжать из Российской Федерации на основании внутрироссийского паспорта и свидетельства о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет):

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Абхазия (Сухум, 2 октября 2009 г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения (Москва, 25 сентября 2000 г.);

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства (Санкт-Петербург, 24 января 2006 г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Южная Осетия (Москва, 1 февраля 2010 г.);

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 г. № 341 «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Казахстан»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 г. № 575 «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Киргизской Республики».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона в случаях, если вне пределов Российской Федерации гражданин Российской Федерации утратил проездные документы (либо срок их действия истек, либо они стали непригодными для использования), соответствующее консульское загранучреждение Российской Федерации выдает ему временный документ, удостоверяющий его личность и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию).

1.2. Сроки действия документов на право пересечения государственной границы Российской Федерации граждан Российской Федерации.

Паспорт, дипломатический паспорт и служебный паспорт граждан Российской Федерации может использоваться для выезда из Российской Федерации до окончания срока его действия (даты, указанной в паспорте).

Внутрироссийский паспорт, в соответствии с пунктом 24 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2267 (далее – Положение), имеет следующий срок действия:

— от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого пункта 24 Положения;

— от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого пункта 24 Положения;

— от 45 лет – бессрочно.

В соответствии с абзацем 5 пункта 24 Положения по достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 451 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.

Обращаем внимание, что пограничные власти государств, в которые граждане Российской Федерации имеют возможность выезжать по внутрироссийскому паспорту, могут не признавать действительность внутрироссийского паспорта после даты достижения его владельцем возраста 20 и 45 лет.

Свидетельство о рождении срока действия не имеет.

Вместе с тем несовершеннолетние граждане Российской Федерации имеют возможность выезда из Российской Федерации на основании свидетельства о рождении в государства, с которыми Российская Федерация имеет соответствующие международные договоры и договоренности, только до достижения ими возраста 14 лет.

Указанное условие закреплено в соответствующих международных договорах Российской Федерации и договоренностях с иностранными государствами.

1.3. Порядок выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд.

В случае если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта либо свидетельства о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет) нотариально оформленное согласие на выезд из Российской Федерации.

Согласие может быть оформлено одним из законных представителей, в нем могут быть указаны срок выезда и государство, которое намерен посетить несовершеннолетний гражданин.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию несовершеннолетних граждан Российской Федерации, сведения о которых установленным порядком внесены в паспорта родителей, оформленными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 298 (паспорт, который не содержит электронный носитель информации), может осуществляться без необходимости оформления для несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации отдельного паспорта.

Обращаем внимание, что в случаях, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации и договоренностями с иностранными государствами несовершеннолетним гражданам Российской Федерации разрешен выезд из Российской Федерации в соответствующие государства по свидетельству о рождении (в возрасте до 14 лет) к нему при выезде из Российской Федерации необходимо иметь документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации (отметку в документе).

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. № 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, признаны утратившими силу указы Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и от 13 апреля 2011 г. № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 173, 174 указанного Положения, наличие гражданства Российской Федерации у несовершеннолетних граждан Российской Федерации (в возрасте до 14 лет) при выезде из Российской Федерации по свидетельству о рождении удостоверяется одним из следующих документов:

— отметкой в свидетельстве о рождении, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, и печатью этого органа;

— свидетельством о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению;

— документом, выданным полномочным органом иностранного государства (с переводом на русский язык), с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, и печатью этого органа;

— паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатическим паспортом, служебным паспортом, его родителей, при условии, что в эти документы внесены сведения о детях, которые заверены подписью должностного лица и печатью органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.

Для оформления указанных документов (проставления отметок) необходимо обращаться в территориальные органы МВД России либо дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

1.4. Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство или множественное гражданство.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона
от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Российской Федерацией заключено три международных договора с иностранными государствами, регулирующими вопросы двойного гражданства:

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 7 сентября 1995 г.);

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об урегулировании вопросов двойного гражданства (Цхинвал, 20 сентября 2021 г.) – документ не вступил в силу;

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 27 сентября 2022 г.) – документ не вступил в силу.

Положениями указанных международных договоров не предусмотрена возможность использования гражданами Российской Федерации, имеющими также гражданство Республики Таджикистан, Республики Южная Осетия либо Республики Абхазия, при выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию документов перечисленных государств.

Таким образом, выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство, возможен только по документу, удостоверяющему его личность как гражданина Российской Федерации.

1.5. Основания признания паспорта, служебного паспорта, дипломатического паспорта недействительными.

Федеральным законом от 13 июня 2023 г. № 212-ФЗ (вступил в силу 11 декабря 2023 г.) Федеральный закон дополнен статьей 8.1 в которой определены основания недействительности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта:

1) утрата паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта, подтвержденная заявлением гражданина об утрате паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта либо ходатайством организации, направившей гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, об утрате дипломатического паспорта или служебного паспорта, принятыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, указанными в части седьмой статьи Федерального закона (далее – государственный орган, осуществляющий выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта);

2) изменение владельцем паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, изменение пола;

3) истечение срока действия паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта;

4) смерть владельца паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта;

5) невозврат без уважительной причины дипломатического паспорта или служебного паспорта гражданином Российской Федерации в течение пяти рабочих дней после завершения служебной командировки, подтвержденный поступившим в государственный орган, осуществивший выдачу дипломатического паспорта, служебного паспорта, сообщением организации, направившей гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, которое такая организация обязана в течение пяти рабочих дней со дня истечения указанного срока направить в этот государственный орган;

6) прекращение гражданства Российской Федерации владельца паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта, подтвержденное решением о прекращении гражданства Российской Федерации, принятым полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации;

7) отмена решения о приобретении владельцем паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта гражданства Российской Федерации;

8) установление по результатам проверки, проведенной в рамках определения наличия гражданства Российской Федерации в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, факта отсутствия у владельца паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта гражданства Российской Федерации;

9) установление по результатам проверки, предусмотренной частью первой статьи 8.2 Федерального закона, факта оформления паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта на основании поддельных (подложных) либо недействительных документов или недостоверных сведений, либо на поддельном бланке;

10) установление государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо пограничным органом федеральной службы безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, факта наличия
в паспорте, дипломатическом паспорте или служебном паспорте недостоверных сведений;

11) установление государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо пограничным органом федеральной службы безопасности факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта для дальнейшего использования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

12) неполучение паспорта его владельцем по истечении трех лет со дня оформления паспорта;

13) неполучение дипломатического паспорта или служебного паспорта организацией, направляющей гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, по истечении одного года со дня оформления дипломатического паспорта или служебного паспорта;

14) непередача без уважительной причины паспорта гражданином Российской Федерации, право которого на выезд из Российской Федерации ограничено по основанию, предусмотренному подпунктом 1 статьи 15 Федерального закона, на хранение в уполномоченные орган или организацию
в соответствии с частью первой статьи 18 Федерального закона, подтвержденная поступившим в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта, сообщением уполномоченных органа или организации, которое уполномоченные орган или организация обязаны направить в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного указанной частью, в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта;

15) оформление паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта на утраченном (похищенном) бланке.

Паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт являются недействительными (часть вторая статьи 8.1 Федерального закона):

1) по основаниям, предусмотренным подпунктами 3, 4, 12 и 13 части первой статьи 8.1 Федерального закона, со дня наступления соответствующих обстоятельств;

2) по основанию, предусмотренному подпунктом 2 части первой статьи 8.1 Федерального закона, по истечении шести месяцев после дня наступления соответствующих обстоятельств;

3) по основаниям, предусмотренным подпунктами 6 и 7 части первой статьи 8.1 Федерального закона, со дня принятия соответствующего решения полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации;

4) по основаниям, предусмотренным подпунктами 8, 9 и 15 части первой статьи 8.1 Федерального закона, со дня оформления паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта;

5) по основаниям, предусмотренным подпунктами 10 и 11 части первой статьи 8.1 Федерального закона, со дня принятия соответствующего решения государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо пограничным органом федеральной службы безопасности;

6) по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 5 и 14 части первой статьи 8.1 Федерального закона, со дня принятия соответствующих заявления либо ходатайства или поступления соответствующего сообщения.

Обращаем внимание, что в случае изменения владельцем паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, изменения пола, паспорт, дипломатический паспорт или служебный паспорт считаются недействительными по истечении шести месяцев после дня наступления соответствующих обстоятельств.

Паспорт, дипломатический паспорт или служебный паспорт, признанные недействительными, не могут использоваться для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. На основании части второй статьи 11 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I
«О Государственной границе Российской Федерации», а также части первой статьи 6 и части первой статьи 8.1 Федерального закона, владельцам таких документов пограничными органами федеральной службы безопасности будет отказано в пропуске через государственную границу Российской Федерации.

Кроме того, паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт подлежат изъятию пограничным органом федеральной службы безопасности и направлению в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, в случаях, если (часть пятая статьи 8.1 Федерального закона):

1) паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт являются недействительными по основаниям, предусмотренным подпунктами 5 — 11, 14 и 15 части первой статьи 8.1 Федерального закона;

2) паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт предъявлены лицом, не являющимся владельцем паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта.

В соответствии с 10 и 11 части первой статьи 8.1 Федерального закона пограничные органы федеральной службы безопасности наделены полномочиями по признанию недействительными паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта в случаях установления фактов наличия
в паспорте, дипломатическом паспорте или служебном паспорте недостоверных сведений, а также непригодности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта для дальнейшего использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2023 г. № 2090 «О некоторых вопросах изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта» утверждены:

Правила установления факта наличия в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатическом паспорте или служебном паспорте недостоверных сведений;

Правила установления факта непригодности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта для дальнейшего использования;

Правила изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта.

С учетом изложенного, гражданам Российской Федерации в чьих паспортах, дипломатических паспортах или служебных паспортах имеются недостоверные сведения (ошибки в персональных данных: фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте рождения и поле (мужской/женский), а также признаки непригодности для его дальнейшего использования, рекомендуем обратиться в государственный орган, выдавший такой документ (в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, представительства МИД России либо консульские загранучреждения Российской Федерации), для его замены.

2. Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

2.1. Порядок въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

При этом обращаем особое внимание, что категория выданной визы должна соответствовать цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона может быть не разрешен въезд в Российскую Федерацию в случае сообщения им заведомо ложных сведений о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 (далее – Правила использования миграционной карты), иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты.

2.2. Порядок выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

На основании статьи 24 Федерального закона граждане иностранных государств, с которыми установлен визовый режим поездок, или лица без гражданства, обязаны при выезде из Российской Федерации предъявить действительную визу (с неоконченным сроком действия).

В соответствии с пунктом 67 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335 (далее – Положение), срок действия визы во время пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен:

Министерством иностранных дел Российской Федерации или представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации – на срок, необходимый для выполнения иностранным гражданином функций, возложенных на него направившим государством или международной организацией (на основании обращения дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства либо международной организации или ее представительства);

представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации, находящимся в пределах приграничной территории (в том числе в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации), либо пограничным органом Федеральной службы безопасности Российской Федерации – не более чем на 3 дня (в случае необходимости выезда иностранного гражданина с территории Российской Федерации);

Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами:

в случае возникновения необходимости – не более чем на 10 дней (при наличии документов, подтверждающих необходимость такого продления, и при условии, что суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не превышает срока, установленного в соответствии с абзацем третьим пункта 17 Положения);

в случае отсутствия возможности для иностранного гражданина покинуть территорию Российской Федерации в связи с необходимостью его экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, – на срок, необходимый для принятия обусловленных сложившимися обстоятельствами мер и выезда иностранного гражданина из Российской Федерации (при предоставлении документа, подтверждающего наличие данных обстоятельств);

в случае отсутствия возможности для иностранного гражданина покинуть территорию Российской Федерации в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства), а также явлений стихийного характера;

в случае отсутствия возможности для иностранного гражданина покинуть территорию Российской Федерации в связи с введением государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина на своей территории ограничительных мероприятий (карантина) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – не более чем на 90 дней с возможностью неоднократного продления;

в случае приема заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерацией – на срок рассмотрения указанных заявлений.

Порядок продления срока действия визы (не более чем на 3 дня, в случае необходимости выезда иностранного гражданина с территории Российской Федерации) пограничным органом Федеральной службы безопасности Российской Федерации определен в Инструкции об организации деятельности пограничных органов по продлению срока действия визы и аннулированию визы в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденной приказом ФСБ России от 6 мая 2008 г. № 227.

При выезде из Российской Федерации по визе, срок действия которой истек, должностными лицами пограничных органов в МВД России направляются материалы о нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания в Российской Федерации.

По результатам рассмотрения указанных материалов МВД России может быть принято решение о неразрешении иностранному гражданину или лицу без гражданства въезда в Российскую Федерацию (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12).

Обращаем внимание, что в соответствии с Правилами использования миграционной карты в случае принятия в установленном порядке решения об изменении (продлении, сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, либо территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, проставляет в миграционной карте отметку об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.

При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу пограничного органа (при этом отсутствие у иностранного гражданина миграционной карты не является основанием для отказа ему в выезде из Российской Федерации).

Дополнительно информируем, что согласно статье 12 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета, осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В связи с этим по вопросам о разрешенном сроке пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и иным вопросам, связанным с нахождением на территории Российской Федерации (продления такого срока, продления срока действия и оформления виз, изменения в миграционной карте указанной цели въезда в Российскую Федерацию) рекомендуем обращаться в подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России.

2.3. Особенности применения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании виз и по иным вопросам, связанным с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств — участников Договора о создании Союзного государства (Минск, 19 июня 2020 г.)

Федеральным законом от 27 января 2023 г. № 2-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании виз и по иным вопросам, связанным с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств — участников Договора о создании Союзного государства (Минск, 19 июня 2020 г.) (далее – Соглашение).

Вместе с тем в соответствии со статьей 15 Соглашения оно вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения.

На сегодняшний день в Российской Федерации внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу Соглашения, не завершены.

Таким образом, до вступления Соглашения в законную силу, иностранным гражданам и лицам без гражданства для въезда в Российскую Федерацию необходимо помимо действительного документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, предъявить российскую визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

2.4. Особенности выезда иностранных граждан из Российской Федерации в Республику Белоруссия и в обратном направлении.

До вступления Соглашения в законную силу (смотри подпункт 2.3), поездки граждан третьих иностранных государств из Российской Федерации в Республику Белоруссия и в обратном направлении могут осуществляться на общих основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» пропуск через государственную границу Российской Федерации лиц, производится в установленных и открытых пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В связи с тем, что на российско-белорусской государственной границе пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации не устанавливались выезд из Российской Федерации в Республику Белоруссия и въезд в Российскую Федерацию из Республики Белоруссия граждане третьих государств и лица без гражданства могут осуществлять только воздушным транспортом при наличии действительных документов, удостоверяющих личность и признаваемых Российской Федерации в этом качестве, и российской визы (если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации).

Обращаем внимание, что авиарейсы по указанному маршруту относятся к внутренним воздушным перевозкам и к ним не применяются указанные в статье 31 Федерального закона условия безвизового транзитного проезда лиц через территорию Российской Федерации. В связи с этим иностранным гражданам, следующим в Республику Белоруссия по маршруту с пересадкой в аэропорту Российской Федерации (либо из Республики Белоруссия через Российскую Федерацию на территорию третьего государства) необходимо оформить российскую транзитную визу.

Кроме того, в соответствии с заключенным Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца (Москва, 5 октября 2004 г.) на территории Союзного государства применяется миграционная карта единого образца.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые:

— въехали в Республику Белоруссия с территории третьих иностранных государств, и в последующем планируют поездку в Российскую Федерацию, необходимо получить в уполномоченных органах Республики Белоруссия миграционную карту (иностранным гражданам, не получивших миграционную карту в уполномоченных органах Республики Белоруссия, по прилету в Российскую Федерацию миграционная карта не выдается);

— въехали в Российскую Федерацию с территории третьих иностранных государств, и в последующем планируют поездку в Республику Белоруссия, сдавать пограничным органам, полученную при въезде в Российскую Федерацию миграционную карту, не требуется.

2.5. Особенности въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации несовершеннолетних иностранных граждан и лиц без гражданства.

Несовершеннолетним иностранным гражданам или лицам без гражданства для самостоятельного въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации оформление согласия законных представителей для предъявления на пограничный контроль не требуется (за исключением несовершеннолетних граждан Украины, смотри пункт 3).

3. Особенности въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации граждан Украины.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 г. № 734 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации граждан Украины» (далее – Указ) граждане Украины въезжают в Российскую Федерацию и выезжают из Российской Федерации без оформления виз на основании следующих действительных документов: паспорт гражданина Украины (в том числе в виде ID-карты); паспорт гражданина Украины для выезда за границу; дипломатический паспорт; служебный паспорт; свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 16 лет); паспорт гражданина Украины для выезда за границу законного представителя несовершеннолетнего гражданина, в который внесена информация о ребенке (для выезда несовершеннолетних граждан Украины в сопровождении таких представителей); удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); удостоверение личности на возвращение на Украину (только для возвращения на Украину); удостоверение члена экипажа воздушного судна.

Несовершеннолетние граждане Украины могут выезжать из Российской Федерации совместно с одним из своих законных представителей. В случае если несовершеннолетний гражданин Украины выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, его должно сопровождать совершеннолетнее дееспособное лицо, имеющее при себе нотариально оформленное согласие одного из законных представителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Украины из Российской Федерации в сопровождении данного лица.

С территории Украины граждане Украины могут въехать в Российскую Федерацию по документам, названным в пункте 1 Указа, срок действия которых истек.

Кроме того, в качестве исключения граждане Украины, не имеющие действительных документов, могут осуществлять выезд из Российской Федерации через ее сухопутную границу в сопредельные с Российской Федерацией государства (при условии принятия этими государствами таких лиц) на основании копии заключения об установлении личности иностранного гражданина, выдаваемого территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 статьи 101 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», или по документам, срок действия которых истек, перечень которых указан в пункте 1 Указа.

С 16 октября 2023 г. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2023 г. № 2723-р (далее – распоряжение) ФСБ России временно ограничен въезд в Российскую Федерацию граждан Украины, прибывающих в Российскую Федерацию с территории третьих государств, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, за исключением многостороннего воздушного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее – пункт пропуска)
Москва (Шереметьево) (Московская область) и многостороннего автомобильного пункта пропуска Лудонка (Псковская область).

В соответствии с распоряжением указанные ограничения не применяются в отношение граждан Украины в возрасте до 14 лет, въезжающих в Российскую Федерацию самостоятельно либо в сопровождении их законного представителя, опекуна или попечителя из числа граждан Российской Федерации.

При этом распоряжение не содержит иных исключений и распространяет свое действие на все категории въезжающих в Российскую Федерацию граждан Украины старше 14 лет независимо от целей въезда и места проживания на территории Российской Федерации, в том числе и на граждан Украины, имеющих вид на жительство в Российской Федерации.

Обращаем внимание, что Правительством Российской Федерации ограничения на выезд из Российской Федерации для граждан Украины не вводились, то есть граждане Украины имеют возможность выезжать из Российской Федерации на территорию третьих государств в любом из функционирующих многосторонних пунктах пропуска.

4. Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц, следующих через государственную границу Российской Федерации по документам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

Согласно положениям Федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» и № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» с 30 сентября 2022 г. прекращено гражданство Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Указом Президента Российской Федерации от 27 апреля 2023 г. № 307 признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 г. № 74 «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины».

  • Официальные материалы, сообщения и комментарии
    • Общая информация

    запрет на въезд

    Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.

    Лента новостей

    Суд во Франции впервые дал убежище бежавшему от мобилизации россиянину Политика, 18:16

    В доме жителя Киргизии обнаружили 130-метровый тоннель в Узбекистан Общество, 18:11

    Не крохотная студия и не за МКАД: где найти квартиру по доступной цене РБК и ПИК, 18:03

    Глава Минэнерго перечислил меры для предотвращения дефицита топлива Экономика, 18:01

    Дума согласилась расширить «дачную амнистию» на теплицы, сараи и бани Общество, 17:48

    Совет Федерации одобрил закон о посуточной аренде квартир Недвижимость, 17:47

    Суд ЕС снял санкции с белорусского производителя шин Политика, 17:46

    Второе дыхание: как правильно завершить карьеру

    Подготовьтесь к переменам и выберите, что делать дальше, с новым интенсивом РБК Pro

    Купить интенсив

    Военная операция на Украине. Главное Политика, 17:45

    Военная операция на Украине. Карта на 20 марта Политика, 17:29

    «Кузбасс» впервые выиграл чемпионат России по хоккею с мячом Спорт, 17:25

    Никита Мазепин назвал справедливым решение суда ЕС о снятии санкций Спорт, 17:24

    Музей-квартира Майи Плисецкой: где находится и что в нем посмотреть Недвижимость, 17:22

    Козловского и Раппопорт убрали из титров фильма «Летучий корабль» Общество, 17:18

    В Грайвороне при обстреле погибли два человека Политика, 17:15

    • О компании
    • Контактная информация
    • Редакция
    • Размещение рекламы

    Социальные сети

    Новости регионов

    Уведомления

    • RSS Новости
    • Оповещения RBC.ru

    РБК Новости

    Другие продукты РБК

    • Домены и хостинг
    • Медиапоиск и анализ
    • Знакомства
    • РБК Компании
    • Информация об ограниченияхПравовая информация
    • О соблюдении авторских прав

    Юридическая информация

    • Информация об ограничениях
    • Правовая информация
    • О соблюдении авторских прав

    © АО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ», 1995–2024 . Сообщения и материалы сетевого издания «РБК» (зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 03.12.2021 за номером ЭЛ №ФС77-82385) сопровождаются пометкой «РБК». 18+ letters@rbc.ru

    Котировки мировых финансовых инструментов предоставлены Reuters

    Чтобы отправить редакции сообщение, выделите часть текста в статье и нажмите Ctrl+Enter

    Россия резко ограничила въезд граждан Украины. Их будут пускать только через «Шереметьево» и КПП в Псковской области

    беженцы

    Российское правительство резко ограничило возможность въезда в страну граждан Украины из третьих стран: теперь они смогут пересекать российскую границу только через аэропорт «Шереметьево» и автомобильный пункт пропуска «Лудонка» из Латвии в Псковскую область.

    В распоряжении правительства сказано, что это временная мера, «направленная на обеспечение безопасности» россиян в «сложившихся геополитических условиях», сообщают агентства «Интерфакс», ТАСС и РИА «Новости» со ссылкой на текст документа. Официально он пока не был опубликован.

    До сих пор граждане Украины, в том числе и беженцы с территорий, где идут боевые действия, могли въезжать в Россию и выезжать из страны через любой пункт пропуска.

    Жители оккупированных территорий Украины, которые выехали в Европу и другие страны, фактически только через территорию России могли попасть домой. У многих на оккупированных территориях остались родственники.

    Для беженцев из восточных областей Украины въезд в Россию был одним из самых доступных вариантов бегства из зоны боевых действий. Многие из них оставались в России, многие через территорию РФ следовали в Европу и другие страны, чтобы там получить статус беженца.

    При въезде на территорию России многие из граждан Украины, в том числе женщины и старики, подвергались тщательному досмотру и опросу со стороны пограничников. На пунктах пропуска, в том числе на границе с Эстонией и Латвией, граждане Украины, даже те, у кого есть и российское гражданство, зачастую были вынуждены ждать по несколько суток, чтобы пересечь российскую границу.

    Так, летом российские пограничники пропускали в Россию всего по несколько человек в сутки, чему были свидетелями журналисты Би-би-си.

    Что это было?

    Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.

    Конец истории Реклама подкастов

    Корреспондент Би-би-си также был свидетелем того, как граждане Украины, ехавшие на рейсовом автобусе из Риги в Москву, на одном из погранпереходов между Россией и Латвией проходили собеседования, которые длились в среднем полчаса. При этом автобус задерживался на границе более, чем на 10 часов.

    Украина после начала войны ввела визовый режим для россиян, Россия не стала этого делать и утверждала, что поступает так из гуманитарных соображений. Буквально два дня назад представитель МИД России Мария Захарова рассуждала о том, что Москва не будет «отыгрываться на простых людях, заинтересованных в поддержании родственных, духовных связей», «исходя из этой гуманитарной логики безвизовый режим для граждан Украины был сохранен».

    «Возможность свободно приезжать и находиться в России крайне важна для многочисленных украинских беженцев», — говорила Захарова.

    Ограничение пунктов пропусков для украинцев может оказаться фактически запретительной мерой, с учетом пропускной способности единственного погранперехода в Псковской области и «Шереметьево», летать через которое сейчас могут позволить себе немногие украинцы.

    При этом граждане Украины, которые находятся на территории четырех украинских регионов, которые Россия пытается аннексировать, смогут пересекать границу, как прежде.

    «Они въезжают в Россию через пункты пропуска, расположенные на административной границе между новыми субъектами [так российские власти называют оккупированные территории Украины] и сопредельными территориями», — сообщает российское государственное агентство ТАСС.

    контекст

    Подпишитесь на нашу имейл-рассылку, и каждый вечер с понедельника по пятницу вы будете получать самые основные новости за день, а также контекст, который поможет вам разобраться в происходящем.

    Оранжевая черта

    Темы

    • Россия
    • Война России с Украиной

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *